聯合國糧食及農業組織（FAO）最新《食品價格指數》報告顯示，2023年12月國際食品價格指數同比下(xià)降10.1%，全年價格指數同比下(xià)降13.7%，困擾家庭開支的食品價格上漲勢頭正趨向緩和。但(dàn)在厄爾尼諾現(xiàn)象、地緣政治沖突、保護主義加劇等下(xià)行因素擾動下(xià)，國際食品價格下(xià)降依舊(jiù)難以緩解部分落後地區和國家吃飯問題。

　　報告顯示，當前全球食品市場整體供應充足，成爲價格大幅下(xià)降的堅實基礎。雖然因物流中斷等原因，小(xiǎo)麥、玉米等谷物價格在2023年年末有所上漲，但(dàn)全年來看谷物價格指數同比下(xià)降15.4%。根據此前FAO發布的《谷物供求簡報》，2023年全球谷物産量最新預報數已上調至28.23億噸，同比增長0.9%，比2021年的曆史最高紀錄高出1030萬噸。糧農組織預測，2023/2024年度全球谷物庫存量與消費(fèi)量之比預計爲30.8%，供應形勢較爲寬松，預計2024年谷物收成将創曆史新高。

　　此外，植物油、肉類、乳制品等價格指數也同比大幅下(xià)降。在全球供應改善的背景下(xià)，植物油價格指數創下(xià)3年來的新低，下(xià)降幅度達32.7%。伴随主要出口區域的出口供應量回升，肉類價格指數同比下(xià)降3.5%，豬肉、牛肉、家禽等年平均價格均呈下(xià)降趨勢。僅有食糖價格指數保持整體上漲趨勢，同比上漲26.7%，爲2011年以來的最高值。不過報告指出，伴随巴西強勁恢複的生産步伐，2023年12月份食糖價格指數已環比下(xià)降16.6%。

　　報告内容也顯露出全球食品市場仍存隐憂。以大米價格指數爲例，在其他谷物全年價格指數下(xià)降的背景下(xià)，國際大米價格指數在2023年卻上漲21%，主要驅動因素是(shì)市場擔心大米生産可能會受厄爾尼諾現(xiàn)象引發的極端天氣影響，以及印度對大米出口實施的限制。

　　剛剛過去(qù)的2023年，美國得克薩斯州遭受冰風暴侵襲、幹旱天氣導緻智利山火(huǒ)爆發、飓風摩卡襲擊緬甸……氣候變化導緻的極端天氣頻(pín)發正深刻影響着農業收成。據FAO《2023年統計年鑒》測算，1991年至2021年期間，災害造成的種植業和畜牧業損失高達3.8萬億美元，相(xiàng)當于每年平均損失1230億美元，占全球年度農業總産值的5%。

　　牛津經濟研究院資深經濟學家艾哈邁德表示：“我們預測的風險仍然偏向上行。主要風險與厄爾尼諾現(xiàn)象的到來有關(guān)，它可能擾亂全球糧食供應，給價格帶來上漲壓力。”

　　糧食價格正常化的另一個障礙是(shì)保護主義。盡管2023年此類政策的數量有所減少，但(dàn)仍遠高于新冠疫情前水平。2023年7月，印度實施大米出口禁令，是(shì)繼2022年實施碎米禁令之後的又(yòu)一舉措。随後FAO大米價格指數8月環比上漲9.8%，創15年來名義高點，12月繼續保持上漲趨勢。

　　多種下(xià)行因素疊加許多低收入國家貨币貶值，使得國際食品價格下(xià)降也無濟于事。FAO《作物前景與糧食形勢》報告顯示，盡管預計2023年全球谷物産量實現(xiàn)增長，但(dàn)有44個低收入缺糧國家的産量增幅遠低于全球平均水平；全球仍有46個國家需要外部糧食援助，其中33個國家位于非洲。

　　FAO首席經濟學家馬克西莫·托雷羅認爲，提高整個糧食系統應對氣候變化的适應能力刻不容緩。同時，各國應摒棄保護主義措施，保持市場開放(fàng)，确保貿易暢通。“事實已經證明，保護主義措施不僅不能解決危機，反而将加劇市場波動。除此之外，我們還需要持續推進食品供應鏈創新、減少食物損失。”托雷羅說。

（以上消息來源：經濟日報、人民網  責任編輯：申佳平、陳鍵）